Az Ügyféli Azonosításra Visszavezetett Dokumentumhitelesítés (AVDH) szolgáltatás kivezetéséről szóló írásomban említettem, nem érdemes aggódnunk, mert az AVDH nélkül is biztosított lesz az elektronikus ügyintézés. A mára méltán ismert űrlap alapú beadványtételi csatornákon (pl. ePapír, inNOVA, iFORM, eSzemélyügy…) az AVDH helyét és funkcióját a Felhasználó dokumentumhoz rendelése szolgáltatás, rövid nevén a FEDOR veszi át.
Bizonyára emlékszünk, hogy idén év elejétől az AVDH szolgáltatás már önállóan, a dokumentumok hitelesítésére már nem volt használható, kizárólag támogató szolgáltatással integráltan, azaz a beadványtételi folyamatok részeként. Egyszerűen fogalmazva ez utóbbi szerepet veszi át a FEDOR szolgáltatás.
Egy vasárnap éjjel érkezett, már-már fájóan lényegretörő, láthatóan önmagát azonosítani nem szándékozó kedves olvasómtól érkezett megkeresés mentén szeretnék röviden rávilágítani a FEDOR létjogosultságára, és működésére.
Aki vizsgált már meg korábban elektronikus aláírást bármely dokumentumon, láthatta, hogy a tanúsítvány általában az aláíró személy nevét, az adott szervezetnél betöltött szerepkörét, e-mail címét, DÁP-profil azonosítóját, eSzemélyi okmánya számát, vagy egyéb azonosítóját tartalmazza, de sohasem az ún. „4T adatot„, amely az aláíró neve, születési helye, születési ideje, és anyja neve alapján volna hivatott a természetes személy azonosítására. Ennek hiányában az aláírás hitelessége ellenére sem állapítható meg – közvetlenül – az aláíró személy azonossága. Ezt hidalta át az AVDH szolgáltatás, amely a hitelesített dokumentumba ágyazott igazolásban rögzítette a hitelesítő személy 4T adatát, amely a KAÜ (ügyfélkapus) azonosítás során került a dokumentumba ágyazásra.
Ezév januárig az AVDH szolgáltatással hitelesített dokumentum a polgári perrendtartásról szóló 2016. évi CXXX. törvény 325. § (1) bekezdésének g) pontja értelmében teljes bizonyító erejű magánokiratnak minősült, azonban ezt a rendelkezést a jogalkotó hatályon kívül helyezte, így az ekként hitelesített dokumentumhoz idén már nem társul joghatás.
Ezzel összhangban a DÁP Tv. 119.§ (2) bekezdése értelmében „A 2024. augusztus 31-én hatályos E-ügyintézési törvény szerinti azonosításra visszavezetett dokumentumhitelesítés-szolgáltatás használatát a személyre szabott ügyintézési felületen 2024. december 31-ig kell biztosítani. Az azonosításra visszavezetett dokumentumhitelesítés-szolgáltatás 2025. január 1-től csak a digitális szolgáltatást biztosító szervezet részére, a nevében eljáró személy nyilatkozatának hitelesítésére, valamint 2025. október 31-ig a támogató szolgáltatással integráltan nyújtható.” Mostanra ez a határnap is elérkezett, tehát novembertől sem önállóan, sem űrlap alapú beadványtétel keretében nem használható tovább az AVDH szolgáltatás.
Bevezetésre került azonban a FEDOR, azaz a Felhasználó dokumentumhoz rendelése szolgáltatás, amelyet a 2025.11.01-ei hatállyal módosított, a digitális szolgáltatások, a digitális állampolgárság szolgáltatások és támogató szolgáltatások részletes műszaki követelményeiről szóló 322/2024. (XI. 6.) Korm. rendelet 72/A. § – 72/B. § szövegéből, valamint a szeusz.gov.hu oldalra feltöltött FEDOR dokumentációkból ismerhetünk meg.
Vizsgáljuk meg a DÁP Tv. 34. § -35. § rendelkezéseit is, amely értelmében a dokumentum elektronikus aláírása, és a beküldésének folyamata elkülönül. Az elektronikus aláírás korábban említett 4T adat problémájára is visszavezethető okból az elektronikusan aláírt dokumentumot nem elégséges az ügyünkben eljáró szervezet, hatóság részére – akárhogyan – eljuttatni, azt az adott eljárás során előírt elektronikus azonosítási kötelezettség teljesülésével – általában DÁP azonosítás vagy emelt szintű kétfaktoros azonosítást biztosító ügyfélkapu (Ügyfélkapu+) igénybevételével – tehetjük meg az űrlap beküldésének folyamatában. Hiába található tehát egy hatóságtól származó irat lábléc mezőjében e-mail cím, nem elégséges sem az e-mail megírása, sem az e-mail mellékleteként elektronikus aláírással ellátott – akár teljes bizonyító erejű magánokirat – beadvány továbbítása. Ez a „rövidutas” kapcsolattartási forma nem a hiteles ügyintézésre rendeltetett, mindinkább egyfajta informális kapcsolattartási lehetőségként áll az ügyfelek rendelkezésére a telefonos kapcsolattartás alternatívájaként – az írásbeliség fogalmát itt nem taglalva.
„DÁP TV. 34. § (1) A 30. § (2) bekezdésében foglalt kivétellel a felhasználó – jogszabály eltérő rendelkezése hiányában – akkor jogosult elektronikus azonosítás nélkül elektronikus ügyintézésre, ha az adott eljárási vagy ügyintézési cselekmény elvégzése vagy nyilatkozat megtétele nem elektronikus ügyintézés esetén egyáltalán nem igényli személyazonosító adat megadását.
(2) Az (1) bekezdés alá nem tartozó esetben a felhasználó az elektronikus ügyintézés során választása szerint
a) elektronikus azonosítási szolgáltatás – ideértve a digitális állampolgár azonosítóval történő azonosítást is –, vagy
b) az eIDAS Rendelet 6. cikk (1) bekezdése szerinti feltételeknek megfelelő elektronikus azonosító eszköz
útján azonosítja magát, amely biztosítja, hogy a felhasználó neve a digitális szolgáltatást biztosító szervezet, az azonosításhoz szükséges további adatai pedig az elektronikus azonosítási szolgáltató rendelkezésére álljanak.”.
A Felhasználó dokumentumhoz rendelése szolgáltatás (rövid nevén: FEDOR) tehát egy olyan dokumentumhitelesítési szolgáltatás, amely a beadványt benyújtó személy adatainak igazolását biztosítja azáltal, hogy a FEDOR szolgáltatója minősített tanúsítványon alapuló fokozott biztonságú elektronikus bélyegzővel és minősített időbélyegzővel hitelesíti az eredeti dokumentumot és a hozzá kapcsolt igazolást, abban szerepeltetve az azt benyújtó azonosítására szolgáló adatait (születési név, anyja neve, születési hely, születési dátum) – mindezt díjmentesen, és hasonlóképpen az AVDH támogató szolgáltatásként korábban működő hitelesítési eljárásához.
A FEDOR-ral hitelesített okirat a digitális szolgáltatás nyújtására kötelezett szervezet előtt a felhasználó nyilatkozattételi jogosultságának igazolására felhasználható, amely igazolás nem terjed ki a képviseleti jogosultság külön jogszabályban foglaltak szerinti igazolására.
Néhány lényeges információ a FEDOR szolgáltatásról (forrás: szeusz.gov.hu):
- A FEDOR-ral hitelesített elektronikus dokumentum hiteles, de nem minősül teljes bizonyító erejű magánokiratnak!
- Nem kezel külön felhasználókat, a Felhasználó nincs regisztrálva a FEDOR rendszerben.
- A közvetlen felhasználói interfészt saját felület formájában a csatlakozott szakrendszer nyújtja, mely integrált a FEDOR szolgáltatással. A szakrendszer feladata a dokumentumhitelesítést kérő személy által feltöltött dokumentumot elküldeni a FEDOR-nak. Ezt követően a szakrendszer a kiválasztott authentikációs metódusnak megfelelő oldalra (Központi Azonosítási Ügynök) irányítja a felhasználó böngészőjét, ahol a Felhasználó – ha korábban még nem tette meg – azonosítja magát, majd a KAÜ átadja a FEDOR-nak az azonosított felhasználó igazolásba kerülő adatait.
- A szolgáltatás csak ideiglenesen (legfeljebb 24 óráig) őrzi meg a hitelesített dokumentumokat, melyek letölthetősége ezen idő alatt folyamatosan biztosított. Ezt követően a Szolgáltató törli az eredeti és a hitelesített dokumentumot.
- A FEDOR elérhető elektronikus űrlapokba (pl. iFORM) beépítetten, továbbá különböző szervezetek e-ügyintézési felületein, valamint az e-Papír szolgáltatásban.
- A FEDOR által támogatott aláírás típusok: XAdES típusú aláírás (A), PAdES típusú PDF aláírás (LTV). A FEDOR által támogatott konténer formátum: ASiCE
- A FEDOR támogatja XAdES és ASiCE típusú aláírás esetén a tetszőleges kiterjesztésű dokumentum hitelesítését.
- A FEDOR akkor támogatja a dokumentum aláírását PDF formátumban, ha a feltöltendő dokumentum nem tartalmaz elektronikus aláírást, bélyegzőt vagy időbélyeget. A már hitelesített PDF dokumentum FEDOR-ral ASiCE formátumban hitelesíthető.
- A FEDOR támogatja a több személy általi (egymás utáni) dokumentumhitelesítést, ASiCE formátumban.
- A PDF dokumentum készítése során legalább 1.6 verziószámú PDF generálót (motort) kell alkalmazni.
- Az egyszeri dokumentumfeltöltés során megengedett maximális méret: 200 MB.
Összefoglalva tehát – egyben megválaszolva a fenti megkeresést – rögzíthetjük, hogy aki az AVDH hitelesítési folyamatát ismerte, a dokumentumok benyújtásával a FEDOR szolgáltatás keretében sem lesz problémája. Nem szükséges hozzá önálló regisztráció, hiszen DÁP azonosítás vagy emelt szintű kétfaktoros azonosítást biztosító ügyfélkapu igénybevételével a benyújtandó dokumentum hitelesen igazolja a benyújtó adatait.
Ezzel eljutottunk a képviseleti jog igazolásának kérdéséhez. A FEDOR ugyanis nem alkalmas a képviseleti jogosultság külön jogszabályban foglaltak szerinti igazolására. Külön figyelmet érdemel, hogy az AVDH után a gazdálkodó szervezetek keresik az AVDH-hoz hasonló hitelesítési, aláírási formákat. Az eSzemélyi okmányban tárolt – még elérhető, de kivezetés alatt álló – eAláírási célú tanúsítványok és a DÁP-keretalkalmazásban elérhető eAláírás szolgáltatás magánszemélyek számára biztosított. A gazdálkodó szervezetek képviselete során az elektronikus aláírás a bizalmi szolgáltatók (így hazai környezetben különösen a NISZ, Netlock, Microsec) aláíró vagy bélyegző tanúsítványai és időbélyegzés szolgáltatásai alkalmasak, valamint a DÁP Tv. szerinti szerepkör-tanúsítás jelenthet majd megfelelő alternatívát.
Az ügyfelek számára nyújtott, a KÜNY-regisztrációhoz kapcsolódó hivatalos elektronikus kapcsolattartásra szolgáló tárhely, biztonságos kézbesítési szolgáltatási cím a KÜNY-tárhely, amelyet sokan Ügyfélkapu tárhelyként, korábban Értesítési tárhelyként ismertek. A gazdálkodó szervezetek 2018. január 01-től CÉGKAPU szolgáltatás igénybevételével tesznek eleget az elektronikus kapcsolattartási kötelezettségüknek. Itt szeretném megjegyezni, hogy a cégvezető és az ügykezelő személye az aláírás és a hitelesítés (benyújtás) során elkülönül. Az elektronikus ügyintézést biztosító szervek, valamint a Kormány által kijelölt, közfeladatot ellátó szervek számára a hivatalos elektronikus kapcsolattartásra szolgáló tárhely, biztonságos kézbesítési szolgáltatási cím a hivatali tárhely, közismert nevén a HIVATALI KAPU.
Fentiekkel a dokumentum korábbi terminológia szerinti hitelesítésétől, a benyújtás folyamatában végzett hitelesítésen át, az elektronikus aláírásokat is érintve elérkeztünk az KÜNY-tárhely, Cégkapu és Hivatali kapu használatához, amely szolgáltatások a napjaink elektronikus kapcsolattartása során már nem kerülhetőek meg. Innen folytatjuk hamarosan…